Dự luật tiền mã hóa kẹt lại ở Thượng viện Mỹ, Bitcoin giảm mạnh

Đạo luật CLARITY về cấu trúc quản lý toàn diện cho thị trường tài sản số đã không giành đủ 60 phiếu để vượt qua bước thủ tục tại Thượng viện Mỹ, khiến Bitcoin giảm mạnh và kéo dài tình trạng thiếu một khung pháp lý ổn định cho thị trường tài sản số tại Mỹ.

Ngày 15/9, Thượng viện Mỹ bỏ phiếu về thủ tục nhằm đưa Đạo luật CLARITY tiến tới giai đoạn xem xét tiếp theo. Dự luật nhận được 50 phiếu thuận và 49 phiếu chống, nhưng không đạt ngưỡng 60 phiếu cần thiết.

Bốn thượng nghị sĩ Cộng hòa bỏ phiếu chống cùng toàn bộ phe Dân chủ. Ông Tillis thay đổi lá phiếu vì lý do thủ tục, qua đó giữ quyền đề nghị Thượng viện xem xét lại dự luật trong tương lai.

Kết quả này không đồng nghĩa CLARITY đã bị bác bỏ hoàn toàn. Tuy nhiên, dự luật thực tế đã bị "đóng băng", do Quốc hội Mỹ chuẩn bị nghỉ trước cuộc bầu cử giữa kỳ tháng 11 và chưa có lộ trình rõ ràng để tổ chức một cuộc bỏ phiếu mới.

CLARITY là dự luật thiết lập khung quản lý cấu trúc thị trường tài sản số tại Mỹ. Văn kiện hướng tới việc làm rõ thẩm quyền quản lý của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời đưa hoạt động chào bán và giao dịch "hàng hóa số" vào một khuôn khổ pháp lý cụ thể hơn.

Dự luật từng vượt qua Ủy ban Ngân hàng Thượng viện với tỷ lệ 15-9 hồi tháng 5. Trước cuộc bỏ phiếu mới nhất, các nghị sĩ Cộng hòa còn công bố một dự thảo sửa đổi, cho biết đã tiếp thu 126 thay đổi nội dung do phía Dân chủ đề xuất.

Tuy nhiên, những bất đồng lớn vẫn chưa được giải quyết.

Phe Dân chủ và một số nghị sĩ Cộng hòa cho rằng các điều khoản đạo đức chưa đủ mạnh để ngăn quan chức liên bang thu lợi từ những dự án tiền mã hóa liên quan đến bản thân hoặc gia đình. Các bên phản đối cũng nêu lo ngại về biện pháp chống tài chính bất hợp pháp và nguy cơ đối với ổn định tài chính.

Ngành ngân hàng phản đối điều khoản cho phép các công ty tiền mã hóa cung cấp phần thưởng trên stablecoin, loại tiền số thường được thiết kế để duy trì giá trị ổn định bằng cách neo vào USD. Các nhóm vận động ngân hàng cảnh báo sản phẩm này có thể cạnh tranh trực tiếp với tiền gửi, làm suy giảm nguồn vốn mà các ngân hàng sử dụng để cấp tín dụng.

Bản sửa đổi mới đã tăng quyền thực thi của tổng chưởng lý các bang và bổ sung hạn chế đối với việc quan chức hưởng lợi từ tài sản số. Tuy nhiên, các thay đổi này vẫn không đủ để thuyết phục những nghị sĩ phản đối.

Bitcoin giảm hơn 5% khi khả năng dự luật không vượt qua cuộc bỏ phiếu thủ tục trở nên rõ ràng, đánh dấu mức giảm theo ngày mạnh nhất kể từ tháng 6.

Cập nhật lúc 8h10 ngày 16/9, giờ Việt Nam, Bitcoin giao dịch quanh 75.650–75.700 USD, giảm hơn 3% so với phiên trước theo Trading Economics. Trong ngày, giá có lúc xuống gần 75.000 USD.

Cổ phiếu Coinbase và Circle Internet Group cùng giảm khoảng 9%. Mức giảm mạnh hơn Bitcoin cho thấy các doanh nghiệp tiền mã hóa niêm yết phản ứng đặc biệt nhạy cảm với việc triển vọng xây dựng khung pháp lý tại Mỹ bị trì hoãn. Tuy nhiên, diễn biến của hai cổ phiếu còn có thể chịu ảnh hưởng từ đặc điểm kinh doanh và định giá riêng của từng công ty.

Kết quả bỏ phiếu khiến thị trường mất đi một chất xúc tác chính sách được chờ đợi từ lâu. Dù vậy, giá Bitcoin nói riêng và tiền số nói chung còn chịu sức ép từ kỳ vọng Fed tăng lãi suất, lợi suất trái phiếu Mỹ cao và diễn biến dòng tiền vào các ETF Bitcoin giao ngay.

Nếu được thông qua, CLARITY sẽ tạo ra khung quản lý cho thị trường tài sản số và làm rõ hơn phạm vi giám sát của SEC và CFTC. Khung pháp lý này được ngành tiền mã hóa kỳ vọng sẽ giảm tình trạng không chắc chắn và giúp doanh nghiệp, nhà đầu tư tổ chức xác định rõ hơn các nghĩa vụ phải tuân thủ.

Khi dự luật bị trì hoãn, SEC và CFTC vẫn có thể xây dựng quy định trong phạm vi thẩm quyền hiện hành. Tuy nhiên, Reuters dẫn ý kiến giới chuyên môn cho rằng các quy định không dựa trên một đạo luật mới của Quốc hội dễ bị thay đổi khi chính quyền đổi hướng hoặc bị thách thức tại tòa án, nên khó tạo ra sự ổn định pháp lý lâu dài.