Phân cấp thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị cho UBND thành phố Đà Nẵng

(Xây dựng) - Bộ Xây dựng đang dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định thí điểm về phân cấp thẩm quyền phê duyệt, trình tự, thủ tục điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Dự thảo Quyết định nêu rõ, phân cấp cho UBND thành phố Đà Nẵng thực hiện việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trên cơ sở đồ án quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, theo trình tự như sau:

UBND thành phố Đà Nẵng chỉ đạo, tổ chức việc lập báo cáo về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Tổ chức lấy ý kiến về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng theo quy định.

Tổ chức thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng; lấy ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng; báo cáo HĐND thành phố.

Quyết định việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng.

Cập nhật, công bố nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng theo quy định.

Báo cáo kết quả thực hiện điều chỉnh cục bộ theo hình thức gửi Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị cho Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng.

Chỉ được điều chỉnh quy hoạch trong một số trường hợp

Về lập hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng, dự thảo yêu cầu phải phân tích, làm rõ các nguyên nhân dẫn đến việc phải điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng và chỉ được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau:

Đối với điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị: Có sự điều chỉnh về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh hoặc điều chỉnh về địa giới hành chính làm ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mô của đô thị hoặc khu vực lập quy hoạch; hình thành các dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian kiến trúc đô thị; quy hoạch đô thị không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội và môi trường sinh thái, di tích lịch sử, văn hóa được xác định thông qua việc rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch đô thị và ý kiến cộng đồng; có sự biến động về điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn; phục vụ lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng.

Đối với điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng khu chức năng: Có sự điều chỉnh quy hoạch cao hơn hoặc có sự mâu thuẫn với quy hoạch cùng cấp; hình thành dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian của khu chức năng; quy hoạch xây dựng không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội, di tích lịch sử - văn hóa hoặc môi trường sinh thái được xác định thông qua việc rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch xây dựng và ý kiến cộng đồng; do tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu, chiến tranh làm thay đổi mục tiêu, định hướng, tổ chức không gian lãnh thổ của quy hoạch; phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng.

Ngoài phân tích nguyên nhân dẫn đến việc điều chỉnh, hồ sơ điều chỉnh cũng phải xác định phạm vi, mức độ, nội dung điều chỉnh, các chỉ tiêu quy hoạch về sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đối với từng khu vực, giải pháp về cải tạo hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình hạ tầng xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển trên cơ sở: phân tích, đánh giá hiện trạng, kết quả thực hiện quy hoạch hiện có; yêu cầu phát triển; các yêu cầu cải tạo, chỉnh trang của khu vực dự kiến điều chỉnh.

Đồng thời, cần phân tích, đánh giá các nội dung dự kiến điều chỉnh cục bộ bảo đảm: Không ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mô ranh giới, định hướng phát triển chung của đô thị hoặc khu vực quy hoạch và giải pháp quy hoạch chính của đô thị hoặc khu vực lập quy hoạch; không làm quá tải hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của khu vực dự kiến điều chỉnh quy hoạch; bảo đảm tính liên tục, đồng bộ của quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng hiện có.

Phân tích, đánh giá về hiệu quả kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh cục bộ, kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch; xác định các giải pháp khắc phục những phát sinh do điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng.

Phải lấy ý kiến cộng đồng dân cư về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch

Dự thảo yêu cầu phải lấy ý kiến cộng đồng dân cư trong khu vực dự kiến điều chỉnh quy hoạch và các khu vực xung quanh chịu ảnh hưởng trực tiếp về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch. Lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức có liên quan đến các nội dung đề xuất điều chỉnh cục bộ (nếu cần thiết).

Các ý kiến đóng góp của đại diện cộng đồng dân cư và các cơ quan, tổ chức có liên quan (nếu có) phải được tổng hợp, giải trình bằng văn bản. Các nội dung góp ý phải được phân tích, giải trình đầy đủ, làm cơ sở hoàn chỉnh các phương án quy hoạch theo hướng đảm bảo sự phù hợp có tính khả thi, hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước và cộng đồng. Văn bản giải trình, tiếp thu ý kiến là một thành phần của hồ sơ trình thẩm định và phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Về hình thức, thời gian lấy ý kiến, dự thảo quy định việc lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan được thực hiện bằng hình thức gửi hồ sơ, tài liệu hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Cơ quan, tổ chức, cá nhân được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản.

Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư được thực hiện thông qua lấy ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng hình thức phát phiếu điều tra, phỏng vấn. Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Thời gian lấy ý kiến đối với điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị: Ít nhất là 30 ngày đối với cộng đồng dân cư; 15 ngày đối với cơ quan, tổ chức. Đối với điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng khu chức năng, thời gian lấy ý kiến ít nhất là 40 ngày đối với tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư; 20 ngày đối với cơ quan.

Thẩm định, phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch

Dự thảo nêu rõ, cơ quan quản lý quy hoạch đô thị cấp tỉnh (Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng) là cơ quan thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND thành phố Đà Nẵng.

UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng trên cơ sở đồ án quy hoạch đô thị thành phố, đồ án quy hoạch xây dựng khu chức năng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trên địa bàn thành phố. Trước khi phê duyệt phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng. Thời gian lấy ý kiến của Bộ Xây dựng không quá 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.

Công bố công khai điều chỉnh cục bộ quy hoạch

Theo dự thảo, chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng phải được công bố công khai bằng các hình thức sau đây:

Thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng; đăng tải thường xuyên, liên tục trên trang thông tin điện tử của cơ quan tổ chức lập quy hoạch, cơ quan lập quy hoạch; cơ quan quản lý Nhà nước về quy hoạch xây dựng.

Tổ chức hội nghị, hội thảo công bố điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng có sự tham gia của đại diện tổ chức, cơ quan có liên quan, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện nhân dân trong vùng quy hoạch, cơ quan thông tấn báo chí.

Trưng bày thường xuyên, liên tục bản vẽ, mô hình, hệ thống cơ sở dữ liệu về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng tại trụ sở cơ quan quản lý Nhà nước các cấp có liên quan về quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, trung tâm triển lãm và thông tin về quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng, tại khu vực được lập quy hoạch.

Tại quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng, phần nơi nhận gửi Thủ tướng Chính phủ để báo cáo và gửi Bộ Xây dựng để phối hợp. Chậm nhất 30 ngày kể từ khi có quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch, UBND thành phố Đà Nẵng gửi Bộ Xây dựng 01 bộ hồ sơ đầy đủ theo đúng quy định để quản lý và lưu trữ theo quy định pháp luật.

In ấn, phát hành rộng rãi bản đồ quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng, quy định về quản lý quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng khu chức năng được phê duyệt.