 |
Hỏi: |
Hiện nay doanh nghiệp chúng tôi đang gặp vướng mắc liên quan đến phí Bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản khi thực hiện gói thầu san lấp mặt bằng, đắp đất nền đường như sau: Công trình thứ nhất ký hợp đồng tháng 11 năm 2012 và công trình thứ 2 ký hợp đồng Tháng 12 năm 2015, doanh nghiệp chúng tôi được chỉ định thầu để thực hiện gói thầu thuộc dự án nguồn vốn ngân sách tỉnh. Doang nghiệp chúng tôi đã ký hợp đồng thi công xây dựng với các Ban QLDA của huyện, BQLDA của tỉnh, trong đó có hạng mục san lấp mặt bằng, đào đất, đào đá, vận chuyển đất, đắp đất. Theo nội dung của hợp đồng có Bảng đơn giá hợp đồng thể hiện đơn giá theo mét khối đào đất, vận chuyển đất, đắp đất nền đường và đắp đất san lấp. Hợp đồng không có phí bảo vệ môi trường và không có dự toán phần phí bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản (đào, đắp đất nền đường, san lấp mặt bằng) và cũng không có giá vật liệu đắp đất nền đường hay đơn giá vật liệu san lấp mặt bằng. Hiện nay, cơ quan thuế có yêu cầu doanh nghiệp chúng tôi phải thực hiện kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản căn cứ trên khối lượng đào, đắp đã được nghiệm thu với Chủ đầu tư. Doanh nghiệp chúng tôi là đơn vị thi công chỉ thực hiện công việc đào đất, đá tại vị trí cao và vận chuyển đến chỗ thấp để san lấp thuộc phạm vi của dự án và được hưởng giá trị theo đơn giá khi thực hiện công việc đào đất, vận chuyển và san lấp. Thực tế, Doanh nghiệp chúng tôi không thu được khoáng sản, không được hưởng lợi của khoáng sản này mà phải nộp phí bảo vệ môi trường liên quan đến việc san lấp mặt bằng này là thiệt hại rất lớn cho doanh nghiệp. Để có cơ sở giải trình và xác định chủ thể thực hiện nghĩa vụ nộp phí bảo vệ môi trường, doanh nghiệp chúng tôi kính đề nghị Bộ Tài chính giải đáp một số thắc mắc của doanh nghiệp để thực hiện với nội dung như sau: 1. Thời điểm doanh nghiệp chúng tôi ký hợp đồng thi công với Chủ đầu tư - Ban quản lý dự án công trình thứ nhất là: tháng 11 năm 2012 và công trình thứ 2 là: tháng 12 năm 2015, tại thời điểm này pháp luật chưa có quy định các trường hợp được áp dụng mức phí bảo vệ môi trường với khoáng sản tận thu thì trong trường hợp này các bên ký hợp đồng có phải chịu phí bảo vệ môi trường hay không? 2. Theo Điểm b, Khoản 1, Điều 7 - Các trường hợp được áp dụng mức phí bảo vệ môi trường với khoáng sản tận thu của Nghị định 164/2016 ngày 24/12/2016 của Chính phủ quy định về phí bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản, có nêu: Hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân không nhằm mục đích khai thác khoáng sản, nhưng có chức năng, nhiệm vụ hoặc có đăng ký kinh doanh, trong quá trình hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ hoặc theo chuyên ngành đã đăng ký mà thu được khoáng sản. Theo quy định này thì doanh nghiệp chúng tôi có được xem là thu được khoáng sản hay không?. Thực tế doanh nghiệp chúng tôi không thu được khoáng sản (đào đất, đắp đất), không được hưởng lợi của khoáng sản này mà chỉ được hưởng giá trị công sức đào đất ở nơi cao, vận chuyển đến nơi thấp hơn để đắp và san lấp thì có thuộc đối tượng phải nộp phí bảo vệ môi trường hay không? 3. Trong hợp đồng thi công đã ký tháng 11/2012 và tháng 12/2015, giữa doanh nghiệp chúng tôi với Ban Quản lý dự án, theo dự toán được duyệt không có dự toán phí Bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản (đào, đắp san lấp mặt bằng). Trong các dự án khác tương tự như doanh nghiệp chúng tôi thì các Chủ đầu tư đã xác định phần dự toán phí Bảo vệ môi trường và thể hiện trong giá trị hợp đồng. Đối với trường hợp của doanh nghiệp chúng tôi thì phải xử lý như thế nào? Hai bên có được ký phụ lục điều chỉnh giá trị hợp đồng để bổ sung dự toán phí Bảo vệ môi trường được hay không? Toàn bộ kinh phí để nộp phí bảo vệ môi trường thuộc trách nhiệm của Chủ đầu tư - Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng hay đơn vị thi công
- Căn cứ Điều 2, Điều 3 Nghị định 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản
- Căn cứ Điều 3 Thông tư 158/2011/TT-BTC ngày 16/11/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.
- Căn cứ Điều 2 Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2016)
- Căn cứ Điều 2 Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/1/2017)
Căn cứ Khoản 1, Điều 7 Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.
Căn cứ các quy định trên, tháng 11/2012 và tháng 12/2015 Doanh nghiệp của độc giả (sau đây gọi tắt là Doanh nghiệp) có ký hợp đồng thi công xây dựng với các Ban QLDA trong đó có các hạng mục đào đắp, san lấp mặt bằng. Trong quá trình thi công đơn vị có khai thác đất, đá để san lấp mặt bằng thuộc phạm vi của dự án thì đất, đá khai thác để san lấp, xây dựng công trình thuộc đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản. Trường hợp doanh nghiệp xây dựng có hoạt động sản xuất, kinh doanh không nhằm mục đích khai thác khoáng sản, trong quá trình thi công xây dựng công trình có khai thác đất trên diện tích đất được giao để sử dụng san lấp cho công trình thì số lượng khoáng sản nêu trên thuộc trường hợp được áp dụng mức phí bảo vệ môi trường đối với khoáng sản tận thu; doanh nghiệp phải kê khai, nộp phí bảo vệ môi trường theo đúng quy định.
Việc xác định số phí bảo vệ môi trường phải nộp trong kỳ củaDoanh nghiệp được thực hiện như sau:
- Từ ngày 1/1/2012 đến ngày 30/4/2016 thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 74/2011/NĐ-CP về phí BVMT đối với khai thác khoáng sản.
- Từ ngày 1/5/2016 đến 31/12/2016 thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2016 của Chính phủ
- Kể từ ngày 1/1/2017 thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 164/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ về phí BVMT đối với khai thác khoáng sản.
Để thực hiện đúng quy định của pháp luật về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản Cục Thuế tỉnh Lào Cai đề nghị Doanh nghiệp thực hiện kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường theo quy định. Trường hợp đơn vị không kê khai nộp khoản phí bảo vệ môi trường đối với đất, đá khai thác để san lấp mặt bằng nêu trên thì Doanh nghiệp sẽ bị xử lý theo quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Nguồn 'Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính' hoặc 'www.mof.gov.vn'
