Quy định cụ thể thẩm quyền quyết định giao tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa

6 nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa

Theo Nghị định, tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa (KCHTĐTNĐ) là KCHTĐTNĐ theo quy định của pháp luật về giao thông đường thủy nội địa và vùng đất, vùng nước (nếu có) gắn với KCHTĐTNĐ.

Việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản KCHTĐTNĐ phải tuân thủ các nguyên tắc quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Đất đai và 6 nguyên tắc sau:

Tài sản KCHTĐTNĐ được thống kê, kế toán đầy đủ về hiện vật và giá trị; được thực hiện chế độ tính hao mòn tài sản và bảo trì công trình theo quy định của pháp luật.

Trường hợp thực hiện khai thác, xử lý tài sản KCHTĐTNĐ theo quy định tại Nghị định này mà làm ảnh hưởng đến các tài sản kết cấu hạ tầng khác có liên quan phải có ý kiến của đối tượng được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng có liên quan đó và phải có giải pháp, xác định rõ trách nhiệm để khắc phục.

Việc khai thác tài sản KCHTĐTNĐ theo phương thức cho thuê quyền khai thác tài sản, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản được thực hiện đối với toàn bộ hoặc một phần của từng tài sản KCHTĐTNĐ. Trường hợp khai thác một phần của từng tài sản thì phải đảm bảo hoạt động giao thông đường thủy nội địa thông suốt, an toàn và không làm ảnh hưởng đến việc quản lý, sử dụng và khai thác đối với phần tài sản còn lại.

Khi quyết định giao, khai thác, xử lý tài sản KCHTĐTNĐ theo quy định tại Nghị định này, trường hợp tài sản có liên quan đến quốc phòng phải có ý kiến của Bộ Quốc phòng; trường hợp tài sản có liên quan đến an ninh quốc gia phải có ý kiến của Bộ Công an. Trường hợp tài sản không liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia thì Bộ Giao thông vận tải, UBND cấp tỉnh, cơ quan quản lý đường thủy nội địa, cơ quan quản lý tài sản có trách nhiệm xác định tại hồ sơ đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền quyết định giao, khai thác, xử lý tài sản.

Trường hợp thực hiện khai thác, xử lý tài sản KCHTĐTNĐ theo quy định tại Nghị định này mà làm ảnh hưởng đến các tài sản kết cấu hạ tầng khác có liên quan phải có ý kiến của đối tượng được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng có liên quan đó và phải có giải pháp, xác định rõ trách nhiệm để khắc phục.

Việc quản lý, sử dụng và khai thác đối với tài sản KCHTĐTNĐ được giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán theo quy định; mọi hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản KCHTĐTNĐ phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

Việc quản lý, sử dụng đất, mặt nước gắn với tài sản KCHTĐTNĐ thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về giao thông đường thủy nội địa và pháp luật khác có liên quan. Không thực hiện việc chuyển nhượng, bán, tặng cho, góp vốn, thế chấp quyền sử dụng đất gắn với công trình KCHTĐTNĐ, quyền sử dụng khu vực biển gắn với công trình KCHTĐTNĐ. Trường hợp thu hồi đất gắn với KCHTĐTNĐ theo quy định của pháp luật đất đai thì việc thu hồi đất gắn với tài sản, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và việc xử lý đất, tài sản gắn liền với đất sau khi thu hồi thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai; không thực hiện theo quy định tại Nghị định này.

Việc sử dụng quỹ đất để tạo vốn phát triển tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.

Quy định rõ các cơ quan, đơn vị được giao tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa

Để việc quản lý, sử dụng tài sản KCHTĐTNĐ được quản lý, sử dụng hiệu quả, Nghị định đã quy định rõ việc giao tài sản.

Theo đó, cơ quan quản lý tài sản ở trung ương được giao quản lý đối với tài sản KCHTĐTNĐ thuộc trung ương quản lý.

Cơ quan quản lý tài sản ở địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện) được giao quản lý đối với tài sản KCHTĐTNĐ thuộc địa phương quản lý.

UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định giao tài sản KCHTĐTNĐ thuộc địa phương quản lý cho cơ quan quản lý tài sản cấp tỉnh, cơ quan quản lý tài sản cấp huyện theo đề nghị của cơ quan quản lý đường thủy nội địa cấp tỉnh.

Việc giao tài sản KCHTĐTNĐ cho các cơ quan được thực hiện theo hình thức ghi tăng tài sản.

Sau khi được giao quản lý tài sản, cơ quan quản lý tài sản thực hiện việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản KCHTĐTNĐ được giao theo quy định tại Nghị định này và pháp luật có liên quan.

Trường hợp cơ quan quản lý tài sản ở trung ương phân cấp hoặc ủy quyền hoặc giao cho các tổ chức hành chính trực thuộc (đối với tài sản thuộc trung ương quản lý), cơ quan quản lý đường thủy nội địa cấp tỉnh phân cấp hoặc ủy quyền hoặc giao cho các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc (đối với tài sản thuộc phạm vi quản lý của cơ quan quản lý đường thủy nội địa cấp tỉnh) thực hiện kế toán, quản lý hồ sơ, lưu trữ hồ sơ, bảo trì, kê khai, đăng nhập thông tin vào Cơ sở dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa và các nội dung khác (nếu có) phải được Bộ Giao thông vận tải, UBND cấp tỉnh đồng ý bằng văn bản và phải có văn bản của cơ quan quản lý tài sản quy định rõ nội dung phân cấp hoặc ủy quyền hoặc giao và quy trình nội bộ để đảm bảo thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định tại Nghị định này.

Việc giao tài sản KCHTĐTNĐ do Nhà nước đầu tư, quản lý cho cơ quan quản lý tài sản được áp dụng đối với tài sản KCHTĐTNĐ hiện có tại thời điểm Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng chưa có văn bản giao cho cơ quan quy định tại các quy định nêu trên quản lý.

Đối với tài sản KCHTĐTNĐ là tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân được xử lý theo hình thức giao hoặc điều chuyển cho cơ quan quy định tại các quy định nêu trên quản lý thì thẩm quyền, thủ tục giao, điều chuyển tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; không phải thực hiện lại thủ tục giao tài sản theo quy định tại Nghị định này.

Đặc biệt, Nghị định còn quy định rõ thẩm quyền quyết định giao tài sản KCHTĐTNĐ. Theo đó, bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định giao đối với tài sản KCHTĐTNĐ thuộc phạm vi quản lý cho cơ quan quản lý tài sản ở trung ương.

UBND cấp tỉnh quyết định giao đối với tài sản KCHTĐTNĐ thuộc phạm vi quản lý cho cơ quan quản lý tài sản ở địa phương.